Martes, 01 Diciembre 2015 18:56

Close up al túnel que promete descongestionar los tacos en Santiago

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En exclusiva, revista Cero Riesgo se adentró en las profundidades de la construcción de la obra que, bajo el cauce del río Mapocho, unirá la Costanera Norte con la Autopista Central. Se trata de un megaproyecto que implica US$40 millones de inversión, y que busca facilitar el tránsito de vehículos que vienen desde el oriente y se dirigen en gran parte hacia el centro y sur de Santiago. Conversamos con su jefe de prevención acerca de su gestión y experiencia en la obra.

Nicolás Sánchez
Periodista revista Cero Riesgo
Fotografía. Ivo Milovic, Constructora Sacyr

Para nadie es un misterio que los tacos y colapsos viales, lejos de ser ocasionales, son parte de la rutina diaria que millones de santiaguinos deben enfrentar día tras día cuando van hacia sus trabajos o regresan a sus hogares. Y aunque aún no se perfila una solución definitiva para este problema, en el último año han surgido dos mega obras que buscan aliviar en parte el colapso vial: la construcción de las líneas 3 y 6 del Metro, y la construcción del túnel que unirá la Autopista de la Costanera Norte con la Autopista Central.

Es a este último proyecto que Cero Riesgo logró acceder de forma exclusiva, a fin de conocer los principales aspectos de su construcción, prevención de riesgos y gestión ambiental.

Conocida formalmente como “Mejoramiento de las Conexiones de Costanera Norte con Autopista Central”, esta obra vial busca facilitar el tránsito de vehículos que vienen desde el oriente y se dirigen en gran parte hacia el centro y sur de la capital. Para ello, considera la modificación de la actual salida 18B de Costanera Norte hacia la Ruta 5 Sur (que hoy se efectúa a través de calle Vivaceta), mediante la construcción de un túnel subterráneo que atravesará el cauce del Río Mapocho y conectará de forma directa las vías expresas de Costanera Norte con la de Autopista Central en dirección al sur.

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En el detalle, los cambios viales que introducirá este nuevo proyecto son:

• Construcción de un nuevo enlace que conectará de forma directala Ruta 5 con el centro de Santiago, a través de las calles Balmaceda y Mapocho.

• Mejoramiento de la actual conexión entre la calle Balmaceda y Autopista Central, canalizando el tránsito directamente hacia la caletera Manuel Rodríguez en lugar de hacerlo hacia las vías expresas.

• Habilitación de una nueva salida desde Autopista Central hacia la calle Agustinas.

• Cierre de la actual salida desde Autopista Central hacia calle Santo Domingo.

El túnel, de 547 metros de extensión, tendrá dos pistas y permitirá una velocidad de 60 kilómetros por hora, una vez que se hayan efectuado todas las conexiones viales. De acuerdo a los cálculos de ingeniería, esto permitirá acortar los tiempos de viaje por el sector en un 60% en relación con la situación actual.

“La capacidad de evacuación que tiene (el proyecto) es bastante mayor que la salida que se tiene en este lugar. La vieja salida sigue estando (…) entonces, tienes una duplicación de salidas, es decir, puedes salir por dos lugares”, explicó a la prensa
Diego Sabino, gerente general de la concesionaria Costanera Central.

La construcción se inició en febrero de 2013 y se espera que el túnel esté operativo durante el mes de junio de 2014. En total, el proyecto suma una inversión de US$ 40 millones.

El túnel, a su vez, se enmarca en el plan Santiago Centro Oriente, que busca descongestionar los puntos más conflictivos en materia vial de la capital a través de siete proyectos de obras viales.

En tanto, el 20 de noviembre se habilitó una nueva salida desde la Autopista Central hacia calle Agustinas, con el fin de facilitar una conexión alternativa hacia el centro de Santiago y dar continuidad al tránsito proveniente desde el nuevo túnel en construcción.

Por su parte, la Ministra de Obras Públicas, Loreto Silva, destacó el aporte en seguridad vial que entregará el nuevo bypass. “Con esta obra vamos a evitar que los automovilistas pasen por las calles locales, como Vivaceta, disminuyendo así los tiempos de viaje y también evitando los accidentes por alcance, que en este caso se producían muchas veces porque no había una conexión de las vías expresas de Costanera Norte con Autopista Central”, aseguró.

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La construcción del Túnel

Con el fin de conocer más en profundidad de qué manera se lleva a cabo la gestión de prevención de riesgos y medio ambiente en las faenas de construcción del túnel, organizamos una visita en terreno a las excavaciones subterráneas, la que gentilmente fue concedida por la constructora Sacyr-Chile, a cargo de las obras.

La fecha acordada fue el viernes 18 de octubre, cuando los trabajos cumplían un 60% de avance (400 metros de túnel) y se excavaba un promedio de tres metros por día. Un total de 500 personas trabajaban en el proyecto en turnos de día y noche, la mayor parte provenientes de un grupo de 20 empresas subcontratistas.

En la obra nos recibe Pedro Galeas, jefe de Prevención de Riesgos, quien nos guía en un recorrido que se inicia en la entrada instalada al poniente del edifico institucional de Costanera Norte y que se prolonga hasta el “cajón” de concreto construido bajo el cauce del río Mapocho.

Galeas (41), cuya profesión es Constructor Civil con Post-Título como Experto Profesional en Prevención de Riesgos, nos cuenta que en ese momento las obras están concentradas en el sector denominado “Pique de Ataque”, ubicado entre el “Cajón” y el resto del túnel.

Sobre las faenas, el profesional recuerda que, justamente, uno de los mayores desafíos de la obra fue la construcción del “Cajón”, pues se debió desviar el cauce del río y su levantamiento se realizó justo en la etapa “más cruda” del invierno.

“Se hizo en dos partes: lado sur y luego lado norte. Ahora se unió lo que es túnel con el cajón en sí. Fue la etapa más crítica de la construcción porque durante el invierno nos vimos expuestos a las inundaciones, crecidas de río. En algunas partes las fortificaciones cedieron, entró lodo, pero siempre se logró evacuar de forma oportuna a la gente”, recuerda Galeas.

“Eso atrasó la obra. Analizamos paralizarla en la etapa de la construcción del Cajón, porque el agua no daba pausa para poder, de alguna manera, seguir adelante. Pero esa dificultad se logró sortear y ya estamos con el Cajón terminado. Y ahora se unieron el túnel y el Cajón, en esa etapa estamos”.

De hecho, al avanzar por la “huella de excavación” del túnel y acercarnos al “Cajón” (equivalente a la ribera sur del río Mapocho, altura calle Balmaceda), se advierte la fuerte presencia de filtración de agua tanto en su suelo, paredes y techo. Los barriales se hacen profundos y densos, pues la presión de la napa subterránea se hace “más fuerte” en esta zona.

Principales riesgos presentes durante la construcción del túnel:
  • Trabajo en Altura
  • Atropellamiento por el uso de maquinaria.
  • Golpeado por
  • Caída de objetos
  • Riesgos eléctricos
  • Derrumbes por excavaciones o imprevistos.

 Los trabajos de excavación del túnel, en tanto, se realizaron mediante el nuevo método austríaco de construcción de túnel (NATM), que excava por los costados del agujero, y que deja un montículo al centro para “dar equilibrio” a la estructura y evitar derrumbes.

En esta fase se utilizó una perforadora hidráulica Jumbo, la que según Andrés Leyton, prevencionista de la obra, “es el mismo tipo que se usó para rescatar a los mineros de la Mina San José, aunque en proporciones menores”.

“Se excava, se llega hasta la pared, se colocan los micropilotes, que son unas varillas de fierro que sirven para reforzar el muro (como paraguas de resguardo). Después se sella y se instala un marco metálico, y sobre el marco se arroja el hormigón proyectado. Finalmente se aplica el asfalto y los elementos de seguridad a lo largo del corredor”, detalla Galeas.

El constructor-prevencionista destaca que la eficiencia del sistema de construcción debe ir de la mano con prolijos controles de seguridad. “Ese método en definitiva requiere de chequeos diarios, además de muestras de topografía para poder ver y analizar las posibles diferencias o elementos que tenga el terreno”.

Una vez que el túnel esté completamente excavado, sigue la instalación de una segunda capa de hormigón y la construcción de los ductos para los sistemas eléctricos, de ventilación, drenaje y saneamiento. Como etapa final, se aplica el asfalto y los elementos de seguridad a lo largo del corredor (por ej, señaléticas).

Principales E.P.P a utilizar en faena shotcretera
  • Mascarilla: Como prevención a las eyección de partículas (que contienen sílice) y riegos de contraer silicosis.
  • Casco
  • Antiparras
  • Protectores auditivos
  • Protector respiratorio
  • Chaleco reflectante
  • Botas
  • Guante (de cabritilla o Concretero, que son de goma para evitar el contacto con la estalinidad del cemento)
  • Tyvek: Buzo desechable, para trabajos que implican más suciedad de lo habitual.

 

La gestión de prevención de riesgos

Un equipo de cuatro prevencionistas se encarga de la gestión de riesgos, salud laboral y medio ambiente en todo el proyecto. Éstos profesionales son secundados por asistentes y practicantes, quiénes les ayudan en la elaboración de tareas administrativas e informes mensuales.

“Una de las tareas fuertes que ejecutamos periódicamente es desarrollar el informe. Éste consiste en recopilar toda la información que nosotros nos comprometemos a entregar a la empresa concesionaria”, señala Pedro Galeas. Cuenta que, una vez asumida la responsabilidad en la obra, su primera función fue conocer el sistema de gestión de la constructora, “bajarlo” a la realidad e implementarlo en el terreno. Luego siguió la realización de capacitaciones, de un Plan de Prevención de Riesgos y otro para Emergencias.

De acuerdo con el jefe de seguridad y prevención, durante 2013 se efectuaron tres auditorias a las faenas de construcción de la obra: PEC-Excelencia, las internas y cruzadas (entre obras) realizadas por la propia constructora Sacyr, y la auditoria de certificación internacional (OHSAS 18.001, seguridad y salud ocupacional) a comienzos de octubre.

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Pedro Galeas, Jefe de Prevención de Riesgos del proyecto “Mejoramiento de las Conexiones de Costanera
Norte con Autopista Central”.

-¿Cuáles son las principales tareas que realizas a diario en la obra?

-Nosotros tenemos reuniones periódicas con el departamento de prevención, en las cuales se establecen una serie de directrices, vemos las falencias que se han presentado, las maneras de corregirlas, los accidentes o incidentes que pudiesen haber ocurrido, la manera de poder controlarlos y los informes asociados. Se han establecido pautas: por ejemplo, que haya una evaluación de cumplimiento de cada uno de los prevencionistas de riesgos en obra.

“Luego está el recorrido de obras; reuniones con los ITO’s (Inspectores Técnicos), las minutas que ellos nos generan, observaciones; reuniones periódicas con representantes de cada uno de los proyectos en las que se hacen observaciones y se establecen acuerdos. También revisamos que se cumplan las condiciones referidas al DS-594” (referidas tanto a dependencias como comedores, baños, etc).

A medida que avanzamos por la obra, Galeas describe una serie de temáticas propias de su trabajo, las que desglosamos a continuación:

Ingreso a las faenas

“Cada camión que ingresa debe pasar por un chequeo. Existe un procedimiento en base a logos de colores para determinar quiénes han sido controlados y aprobados y quiénes no. Si ingresa un camión y el logo no está, se debe efectuar un chequeo, para verificar por qué el logo no está.

“El registro de tarjetas a nosotros nos ayuda bastante para saber quiénes realmente son las personas que están adentro, en caso de que ocurra algún desastre. Por ejemplo, si llega a suceder algún derrumbe, saber quiénes son las personas que están interviniendo al interior”.

Inducción y Derecho a Saber

“Toda la gente que ingresa acá, ya sea contratista o personal nuestro, pasa por un tema de inducción. A algunos puede que la empresa contratista les dé su propia inducción como Derecho a saber, y otra es que nosotros les entreguemos nuestra forma de actuar frente a diversos temas, y eso lo mantenemos en registros. Y ahí aplicamos también, como medidas adicionales, los controles específicos asociados a lo que son las tareas de mayor fuerza”.

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Medidas de Control

“Éstas comprenden los procedimientos para distintos tipos de trabajo y ambientes, los que siempre incluyen matrices de peligro. Nosotros las publicamos, las vamos renovando, y nos capacitamos e insistimos constantemente sobre el tema para que la gente conozca cuáles son las medidas de control. Este material lo distribuimos en un diario mural y/o algún punto específico. También se entregan programas personalizados que están siendo asignados tanto a contratistas como a nuestro personal”.

Riesgos del Trabajo en Alturas

Estos se realizan a través de plataformas móviles denominadas manitou que elevan y posicionan al trabajador en la altura requerida para realizar su faena. Sobre metro 80, todos deben utilizar los izajes y arneses correspondientes, de acuerdo a lo estipulado por la ley.

“Lo que más me ha complicado ha sido el trabajo relacionado con el uso de grúas móviles, porque se presentan varias condiciones que, en definitiva, te pueden llevar a un accidente: por ejemplo, la coordinación fallida entre el operador y el riger (ayudante), o la falta del riger en algún momento”, cuenta Pedro Galeas. “Por ello, nosotros tenemos un Procedimiento de Trabajo con Grúa Móvil para estos casos, en el cual se involucran todos los puntos críticos y las medidas de control correspondientes”.

Riesgos en zona del Cajón

“En este sector se dan riesgos críticos como caídas de objetos a distinto nivel, golpeado por; por ello, existe una gran cantidad de barandas y otras precauciones para cubrir los trabajos en altura. Adicionalmente se ocupan unas mallas para poder de alguna manera prevenir alguna caída de elementos sobre las personas que están trabajando en los niveles inferiores”.

Riesgos de atropellamiento

“Si existe riesgo, se informa al personal que entra al túnel. Generalmente se produce porque hay una excavación o se instala el marco (para el proceso de construcción y shotcrete), así que a los viejos se les explica que hay movimiento. En todo caso, dentro del túnel, la preferencia la tiene el peatón, no el equipo”, explica Fernando, jefe de turno de la obra.

Sistema de ventilación

“A medida que hemos ido avanzando aparece una polución que probablemente se genere por el uso de las maquinarias, o por la misma proyección de shotcrete que hace un poco pesado el ambiente, no obstante todos los trabajadores andan con sus E.P.P. Como sistema de ventilación se utiliza una manga que funciona como conductor de aire; ésta se conecta a un ventilador, el cual desde un extremo inyecta aire”.

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Sistema de medición medio ambiental

El departamento de prevención de Sacyr realiza un chequeo periódico del aire que circula en las dependencias de la obra, a fin de evitar riesgos originados por una atmósfera poco apropiada para el trabajo, la salud o la propia supervivencia del personal. Para ello, disponen de un Equipo Multi Propósito, el cual mide la concentración de oxígeno y de algunos tipos de gases, junto con dar la alerta correspondiente cuando se presenten anomalías. Este aparato, además, puede medir sustancias inflamables (similar a la labor de los explosímetros).

Riesgo de productos químicos

Este tipo de elementos son almacenados en una bodega, la cual está debidamente almacenada y rotulada. Cada elemento se identifica con su respectivo rombo de color en el Código NFPA 704.

Evacuación

En caso de emergencia o calamidad, el personal está instruido para evacuar hacia los puntos que convergen a la zona de seguridad, definida como P.E.E (Punto de Encuentro de Emergencia). Además, cada cierta distancia se dispuso de una señalética que orienta hacia el lugar, así como de instalaciones para emergencias.

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ISP: “Existe el Manual Básico sobre Mediciones y Toma de Muestras Ambientales y
Biológicas”.

Consultamos a Juan Alcaíno, Jefe del Subdepartamento de Higiene y Seguridad Industrial del Instituto de Salud Pública de Chile, sobre la labor de prevención en riesgos ambientales a realizar en obras como la construcción del túnel.

-¿A qué tipo de riesgos químicos están expuestos los trabajadores y funcionarios que se desempeñen en este tipo de faenas?

-Los mayores riesgos son la exposición a material particulado, especialmente a sílice cristalina. También existe riesgo de exposición a gases producto que emiten equipos a combustión.

A pesar que no está en la consulta, otro agente muy importante es la exposición a ruido y vibraciones, dependiendo de los tipos de equipos que se utilicen y de la forma en que se manejan.

-¿Cuáles debiesen ser los ejes en materia de prevención de riesgos químicos que deben considerar los expertos antes y durante la construcción de este túnel?

-Se pueden tomar medidas preventivas tanto ingenieriles como administrativas. Respecto de las primeras lo más importante es la ventilación; respecto de las segundas, la rotación de trabajadores y el establecimiento de procedimientos de trabajo seguros.

Para el logro de lo anterior, sin embargo, es fundamental dimensionar el problema a través de evaluaciones cuantitativas, con el objeto de ir verificando los niveles a que están expuestos los trabajadores y así ir implementando las medidas
preventivas más adecuadas. Las evaluaciones deben ser representativas y confiables.

Cuando ya no es posible avanzar en el ámbito ingenieril o administrativo, el riesgo faltante existente (el Riesgo Residual) se puede cubrir con E.P.P, específicamente protección respiratoria.

Las muestras deben ser tomadas en base a protocolos de ISP y en su defecto por protocolos internacionales reconocidos. Al respecto, y con el propósito de apoyar estas actividades, el ISP ha elaborado, y está a la venta, la tercera edición actualizada (año 2013) del Manual Básico sobre Mediciones y Toma de Muestras Ambientales y Biológicas en Salud Ocupacional.